Sistema de Inversión Pública en América Latina

SISTEMAS NACIONALES DE INVERSIÓN PÚBLICA EN AMÉRICA LATINA

El SNPIP es el ámbito en que se definen los niveles de producción de bienes, prestación de servicios y ejecución j de la inversión en las instituciones públicas. Lo conforma el conjunto de principios, normas, órganos y procesos a través de los cuales se fijan las políticas, objetivos, metas y prioridades del desarrollo económico y social.

¿Cuáles son las características que distinguen los Sistemas Nacionales de Inversión Pública (SNIP) en América Latina?

Características del SNIP

· Amplia cobertura institucional, territorial y del ciclo de vida de los programas y proyectos.

· Apropiación por todas las instituciones: de planificación, presupuestarias, financieros, de planificación y de gasto.

· Calidad técnica.

· Aspectos físicos y financieros.

· Credibilidad.

· Aportar a la transparencia.

· Descentralizada, regional, local.

· Control del gasto público, en el ciclo del proyecto.

· Ciclo de vida del proyecto.

· Funciones de los sectores y las regiones.

· Órganos sectoriales y Unidades en cada Entidad.

· Identificación de problemas el diseño y formulación

Multidimensionalidad: Recorre de una visión sectorial de la economía rural que la reduce a una economía agrícola hacia una idea multidimensional, esto quiere decir que lo ambiental, lo económico, lo social, lo cultural y lo político institucional interactúan.
Multisectorialidad: El medio rural es un conjunto de regiones o zonas cuya población desarrolla diversas actividades o se desempeña en distintos sectores, como la agricultura, la artesanía, las industrias pequeñas y medianas, el comercio, los servicios, la ganadería, la pesca, la minería, la extracción de recursos naturales y el turismo, entre otros.
Capitalización humana, social y natural: El capital humano (capacidad de las personas), el capital social (relaciones y redes que facilitan la gobernabilidad) y el capital natural (base de recursos naturales).
Articulación urbano-rural: Es la necesidad de articular las dimensiones urbana y rural y destaca la importancia de las políticas de ordenamiento territorial, autonomía y autogestión, como complemento de las políticas de descentralización y participación ciudadana.
Diferenciación territorial: Promueve esquemas de cooperación que se adapten a las distintas demandas de los pobladores y agentes de los territorios, es decir, la diversidad natural y la heterogeneidad política de cada territorio deben enfrentarse con estrategias diferenciadas para cada uno de ellos.
Articulación territorial: Las unidades articuladas a una trama social y cultural más amplia, trama que se asienta sobre una base de recursos naturales y que se traduce en formas de producción, consumo e intercambio, que son, a su vez, armonizadas por las instituciones y las formas de organización existentes.

¿Cuáles son los objetivos y alcances de los SNIP en América Latina?

Objetivos

Alcances

Se utilicen eficientemente los recursos de inversión.
Se garantice las sostenibilidad de los proyectos.
Los recursos públicos tengan mayor impacto socio-económico.
Es un mecanismo para la transparencia del gasto público y la rendición de cuentas a la sociedad.
Es una herramienta de planificación de la inversión que es anterior a la formulación del presupuesto, por cuanto busca:

Fortalecer la capacidad de Planeación del sector público.
Establecer la aplicación del Ciclo de Proyectos de Inversión Pública
Crear las condiciones para la elaboración de Planes de Inversión Pública por períodos multianuales no menores de 3 (tres) años
Evitar los errores de gestión en que se incurrían antes del SNIP, donde el ciclo del proyecto estaba conceptualizado por 3 fases, es decir:

✓ Proyectos no rentables

✓ Proyectosno sostenibles

✓ Soluciones inapropiadas

✓ Proyectos sobredimensionados

✓ Inversiones No Prioritarias

¿Cuáles son los desafíos que deben afrontar los SNIP de América Latina?

Se puede vislumbrar algunos desafíos del sistema público de inversión, en relación a los procesos modernizadores de los Estados de las regiones de América Latina, en particular sobre la descentralización y la participación ciudadana. También se reconoce fácilmente que los procesos de inversión pública han avanzado en éstos puntos, pero aún queda mucho por hacer, en especial en cuanto a la participación de la comunidad o la ciudadanía en las decisiones de inversión y asignación de recursos. Estos elementos quedan como tareas incompletas y desafíos en el proceso de mejora y modernización del sistema de inversión pública de los países de América Latina.

Al respecto, cabe esperar una continuidad de esta articulación, complementada con el monitoreo de los programas de asistencia para asegurar la calidad del gasto, y establecer que los programas de inversión pública en general sean de una alta rentabilidad social y económica, independiente del ciclo económico en el cual están insertos.

Un Estado actuando coordinadamente y en red, genera no sólo mayor eficiencia sino que además mayor eficacia en el uso de los recursos. Aquí la tarea parece ser la de incorporar nuevas formas de ver los SNIP y sus proyectos, esto implica un enfoque más amplio que vaya más allá de la clásica mirada del “proyecto a proyecto”. Es necesario profundizar en la integración de todos los actores que se interrelacionan, entendiéndolos como parte del sistema y no como algo ajeno a él.

Consolidar el seguimiento físico y financiero de la inversión pública para mejorar la calidad del gasto.
Sociedad Civil y otros actores interesados en la calidad de la inversión pública.
Implementar el Sistema nacional de costos de proyectos de inversión pública.
Implementar la metodología para la evaluación de proyectos de inversión pública.
Que el SNIP se consolide como herramienta fundamental para los diferentes actores interesados en la fiscalización, calidad y transparencia de la inversión pública.
Fortalecimiento del sistema de consejos.
Fortalecimiento vinculación plan - presupuesto
Fortalecer la capacidad institucional, sectorial y territorial para formular y evaluar proyectos de inversión.
Fundamentar la ejecución de proyectos en procesos de Planificación.
Promulgación de la ley de inversión pública
Fortalecer la vinculación entre la planificación y el presupuesto.

En conclusión

A la calidad de los proyectos de inversión que ejecuta el Sector Público, en correspondencia con el Plan Nacional de Desarrollo, para ser eficientes y eficaces en el uso de los recursos públicos, con el objetivo primordial de atender las demandas mejorar el nivel de vida de la población.